多项选择题

A.通过集权的方式约束地方政府的土地利用决策
B.中央通过分权的方式让地方政府代以行使部分土地权利
C.土地公有产权的权利界定会在土地使用权转移时同时完成
D.公有产权作为制度环境层次的正式制度,需要治理结构层次的制度来实施