2003年在中国桂林召开的《世界旅游组织旅游目的地开发与管理地区合作研讨会》上提到这样一段话：“现在越来越多的政府开始重新考虑自己在旅游业的直接运作和管理中的角色问题。如今，特别是在西方国家里，一些政府针对旅游业的发展和促销开始采用一种不同的方式。比起直接对旅游业进行投资，政府更多地将自己定位为协调者，或者通过财政或货币政策刺激旅游私营企业的投资。现在不少的国家政府已经从对旅游业的直接投资中剥离出来，或正在剥离的过程中。虽然现在旅游业的政策法规众多，但除了有关游客投诉、国家遗产和环境鳄护等方面外，其他的内容都大不相同。政府的职能转换后，今后对旅游私营企业的管理将由协会自律和合作的形式所代替，特别是在旅游宣传和推广方面，这种趋势已越来越明显。在一些管理权利划分较细的国家，这种趋势已不仅仅体现在国家一级的机构里，同时也越来越向省级和市级方向发展。”
根据上述文字的内容回答下列问题：

分析一下政府对旅游业进行管理的原因及主要内容。